Stadtplaner sagen, dass wir die Art und Weise, wie wir städtische Gebiete bauen, überdenken müssen, um sie nachhaltiger, gesünder und gerechter zu machen. Die so genannte 15-Minuten-Stadt ist eine Idee. Aber sind sie realisierbar?
Noch vor zwei Jahrzehnten lebten mehr Menschen auf dem Land als in den Städten. Doch das hat sich inzwischen geändert. Rund 56% der Weltbevölkerung sind heute in Städten zu Hause, und die Zahl steigt weiter an. Nach Angaben der Vereinten Nationen werden zwei Drittel der rund 10 Milliarden Menschen, die bis zum Jahr 2050 auf der Erde leben werden, in bebauten Gebieten wohnen.
Diese stetige Ausbreitung der Städte hat gravierende Schwachstellen in ihrer Planung offenbart und Probleme wie soziale Ungerechtigkeit und Ausgrenzung, unzureichende öffentliche Verkehrsnetze und smogbedingte Gesundheitsprobleme ans Licht gebracht. Eine Idee, die in letzter Zeit als Weg zu einer nachhaltigeren, lebenswerteren und gesünderen Zukunft an Zugkraft gewonnen hat, sind 15-Minuten-Städte.
Die Idee hinter diesem Konzept ist es, Städte so zu bauen, dass die meisten Dinge des täglichen Bedarfs und Dienstleistungen innerhalb von 15 Minuten zu Fuß oder mit dem Fahrrad zu erreichen sind. Carlos Moreno, Urbanist und Professor an der Sorbonne-Universität in Paris, hatte diese Idee erstmals 2016. Er wollte, dass jeder einfachen Zugang zu Geschäften, Schulen, Ärzten, Fitnessstudios, Parks, Restaurants und kulturellen Einrichtungen hat.
Viele Menschen, die heute in Städten leben, können davon nur träumen und müssen sich stattdessen mit Staus oder schlechten öffentlichen Verkehrsmitteln herumschlagen, um an ihr Ziel zu kommen.
Menschenzentrierte Gestaltung
Benjamin Büttner, Mobilitätsexperte an der Technischen Universität München, sagt, dass für die Schaffung nachhaltigerer Städte Dinge wie Grünflächen, Sportplätze, Kinos und Geschäfte dorthin verlegt werden müssen, wo die Menschen leben, und nicht umgekehrt.
Und das bedeutet nicht, dass sie abgerissen und neu gebaut werden müssen, sondern dass der bereits vorhandene öffentliche Raum neu gestaltet werden muss.
Die 15-Minuten-Stadt bietet auch ein Mobilitätskonzept: weniger Autos und mehr Platz für Radfahrer und Fußgänger, sichere Wege für Kinder, Menschen mit Behinderungen oder ältere Menschen und Orte für soziale Interaktion.
“Autos sind ein Problem, zumindest in städtischen Zentren. Sie beanspruchen zu viel Platz und können die aktive Mobilität behindern”, so Büttner.
Von Paris bis Shanghai: Immer mehr Städte bauen um
Weltweit gibt es bereits 16 Städte, die das Konzept der 15-Minuten-Stadt oder ähnliche Ideen umgesetzt haben oder daran arbeiten. Die Ansätze sind unterschiedlich: Einige Städte wollen 20-Minuten-Konzepte umsetzen, andere 10-Minuten-Konzepte und wieder andere konzentrieren sich entweder auf einzelne Stadtteile oder auf die Neugestaltung der gesamten Stadt.
Zu den Vorreitern gehört die französische Hauptstadt. Nachdem Carlos Moreno sein Konzept 2016 vorgestellt hatte, präsentierte die Bürgermeisterin von Paris, Anne Hidalgo, es in ihrer Wiederwahlkampagne und begann mit der Umsetzung während der Pandemie.
Der Kern des Pariser Konzepts sieht Schulen als “Hauptstädte” und macht sie zum Zentrum eines jeden Viertels. Schulhöfe werden zu Parks umgestaltet, um sie für andere Aktivitäten nach dem Unterricht und am Wochenende zugänglich zu machen.
Paris will auch die Hälfte seiner 140 000 Parkplätze umwidmen und sie in Grünflächen, Spielplätze, Nachbarschaftstreffs oder Fahrradabstellplätze verwandeln. Bis 2026 sollen Straßen in ganz Paris fahrradfreundlich sein.
Im Jahr 2016 kündigte Shanghai Pläne zur Einführung von so genannten “15-Minuten-Lebenskreisen” an, die sicherstellen sollen, dass alle alltäglichen Aktivitäten innerhalb von 15 Minuten zu Fuß erreichbar sind. Weitere 50 chinesische Städte wollen das Konzept einführen.
Eine Initiative im Vereinigten Königreich zielt ebenfalls darauf ab, die Lebensqualität der Stadtbewohner zu verbessern. Im Rahmen ihres landesweiten Renaturierungsprogramms kündigte die britische Regierung Pläne an, die es jedem ermöglichen sollen, Grünflächen oder offene Gewässer innerhalb eines 15-minütigen Spaziergangs von seinem Haus aus zu erreichen.
Die “Superilles” oder Superbezirke von Barcelona
Die spanische Stadt Barcelona hat mit so genannten Superilles oder Superbezirken experimentiert. Bei diesem Konzept werden mehrere Wohnblocks zu einem Superblock zusammengefasst. Nur Anwohner oder Lieferdienste haben Zugang mit Autos und die Höchstgeschwindigkeit beträgt 10 Kilometer pro Stunde.
Viele Straßen sind für Autos gesperrt und werden stattdessen anderweitig genutzt. Ehemalige Parkplätze wurden mit Bäumen, Gemüse und Blumen bepflanzt und sind nun Orte, an denen Kinder spielen und Menschen ihre Zeit auf Bänken im Schatten verbringen können.
“Taktischer Urbanismus” nennt Büttner diesen Ansatz. Das Konzept wird zwei bis sechs Monate lang getestet, “um zu sehen, ob sich die Situation verbessert oder verschlechtert hat”, sagt er. “Dann kann man immer noch sagen: ‘Lasst uns zurückgehen zu dem, was vorher war’. Aber wenn es besser geworden ist, dann kann man es zu einer dauerhaften Maßnahme machen.”
Derzeit werden 60% des öffentlichen Raums in Barcelona und 85% der Straßen für den Verkehr genutzt. Mehr als die Hälfte der Stadtbewohner ist mit Lärm und gefährlicher Luftverschmutzung konfrontiert, die deutlich über den Grenzwerten der Weltgesundheitsorganisation liegt. Die neuen Stadtteile sollen den motorisierten Verkehr um 21% reduzieren.
Wird weniger Verkehr den Unternehmen schaden?
Studien zeigen, dass mehr Fahrrad- und Fußgängerverkehr in den Städten Geld spart, da weniger für die Instandhaltung von Straßen und die Gesundheit ausgegeben wird.
Die positiven Auswirkungen des Radverkehrs werden allein in der EU auf mehr als 90 Milliarden Euro (96 Milliarden Dollar) geschätzt. Im Vergleich dazu verursacht der Autoverkehr jedes Jahr Kosten in Höhe von mehr als 800 Milliarden Euro für Gesundheit, Umwelt und Infrastruktur.
Viele Ladenbesitzer befürchten, dass die Idee der 15-Minuten-Stadt zu Umsatzeinbrüchen führen wird, da die Kunden sie nicht mehr mit dem Auto erreichen können. Doch in der westlichen US-Stadt Portland führte der 20-prozentige Rückgang des Autoverkehrs nach der Einführung eines 20-Minuten-Stadtkonzepts auch dazu, dass 1,2 Milliarden Dollar (1,14 Milliarden Euro) zusätzlich in der lokalen Wirtschaft verblieben.
15-Minuten-Stadtkonzept für jeden Ort anders
Damit möglichst viele Menschen von den sich wandelnden Städten profitieren und neue Ungleichgewichte und Gentrifizierung vermieden werden können, betonen die Experten die Notwendigkeit, das Konzept auf verschiedene Stadtteile auszudehnen und für eine gute soziale Durchmischung der teilnehmenden Gebiete zu sorgen. Dies erfordert auch ein Überdenken der Vorschriften und traditionellen Planungskategorien wie Stadtzentren, Wohnviertel, Vororte und Gewerbegebiete, die in den Städten weltweit zu Ungleichheit und Ausgrenzung geführt haben.
Laut Büttner sind der politische Wille und der Mut von Politikern und Verwaltungen entscheidend, ebenso wie der Dialog mit den Bürgern und allen beteiligten Parteien. Denn es gibt nicht die eine Lösung für alle Städte.
Jeder Ort und jede soziale, wirtschaftliche und ökologische Struktur einer Stadt sei anders, so Büttner. Die Entscheidung, welche Maßnahmen am besten geeignet sind, hängt also vom jeweiligen Kontext ab.